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2024年，四川省注冊會計師協會在省財政廳的正確領導下，在省民政廳的監督管理下，在中國注冊會計師協會的悉心指導下，在省委社工部、省社科聯等相關部門的關心支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及省委十二屆五次、六次全會精神，緊緊圍繞服務國家建設主題和誠信建設主線，貫徹落實財政廳黨組決策部署，主動適應經濟社會發展新態勢，著力推進行業可持續高質量發展，較好地完成了全年各項工作任務。

一、2024年主要工作情況

（一）著力推動行業黨建群團工作實現新突破

1.強化思想政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢掌握黨對行業意識形態工作的領導權，組織行業全體從業人員認真學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及省委十二屆五次、六次全會精神，不斷推動基層黨組織和黨員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

2.推動全面從嚴治黨。組織開展行業黨紀學習教育，行業各級黨組織開展以學習《中國共產黨紀律處分條例》為主題的“三會一課”、主題黨日、輔導講座、宣講闡釋、案例教學、線上培訓等集中學習共計1100余次，緊扣“六項紀律”進行集中學習研討600余次，全省行業各級黨組織書記、紀檢委員講紀律專題黨課和微黨課300余次。加大行業監督執紀力度，處分5名違紀黨員，誡勉3名黨員干部。在全國行業內創新制發《四川省注冊會計師行業違紀違規黨員典型案例》，用行業事教育行業人。推動黨內監督結果運用，對受到黨紀處分的黨員取消其參加行業各類評優選先資格。

3.夯實基層黨組織建設。開展規范全省會計師事務所黨組織和黨員管理工作專項行動，推動“雙向進入、交叉任職”、“一肩挑”、“黨建入章”工作落實落地，對存在的問題進行全面排查整改。事務所“黨建入章”實現動態全覆蓋，事務所黨組織書記與管理層人員實現“一肩挑”的比例由原來的48%提高到67%。圍繞黨組織建設等七個方面的內容，開展16家聯系點會計師事務所黨組織的“強引領，促發展”調研督導活動；扎實開展全省市級行業黨組織、省行業黨委直管會計師事務所黨支部書記述職評議工作，進一步壓實黨建工作責任；以工作促黨建，廣泛開展“執業監督提質年”行業主題年活動，把黨建與行業發展的中心工作有機結合起來，形成黨建與業務共提高的良性循環。2024年新建事務所黨支部3家，全省行業基層黨支部發展到228家，省行業黨委在省委表彰中榮獲“四川省先進基層黨組織”，是全省社會組織中唯一獲此殊榮的基層黨組織。

4.加強黨員業務骨干培養。扎實開展以業務骨干和管理層黨員培養為重點的“雙培工程”，緊密結合黨紀學習教育工作部署，舉辦4期行業黨建面授培訓班，共計培訓行業黨組織負責人、紀檢委員、黨務工作者、黨外代表人士、入黨積極分子等220余人。在黨員發展指標等方面向會計師事務所合伙人（股東）、部門經理等管理層和業務骨干傾斜。全年發展黨員63名，逐步打造一支黨性強、業務精、作風正的注冊會計師黨員隊伍。

5.下好統戰群團“一盤棋”。做好行業代表人士的選拔、培養、管理和推薦，截至2024年底，行業共有現屆各級人大代表、政協委員28人，其中，全國政協委員1人、省人大代表1人、省政協委員3人。配合全國行業黨委開展行業代表人士綜合評價工作調研，與東莞市新階聯及我省行業代表人士開展4場座談交流，引導行業代表人士提升服務現代化建設能力；配合省委統戰部舉辦成渝地區雙城經濟圈新的社會階層專業人士交流協作活動，并牽頭舉辦“財智賦能促發展·提質增效創未來”川渝地區會計評估行業賦能企業發展交流研討分項活動，推動川渝兩地行業更好服務成渝地區雙城經濟圈建設。配合中注協組織行業代表人士服務團暨青年專家服務團在四川開展活動，助力企業發展新質生產力。大力支持行業團組織建設，全省會計師事務所團組織發展到102家，行業團員1800名；與團省委聯合舉辦“團團嚴選 青戀計劃”青年交友聯誼省級示范活動，全力服務團員青年成長成才。

（二）推動建立行業高質量發展政策機制

1.推動出臺行業高質量發展相關政策。積極與相關處室、省級部門以及行業專家進行座談、研討，征求各方意見建議，在部門、協會、行業整體聯動的基礎上，推動財政廳出臺《關于推動注冊會計師行業高質量發展的意見》，系統指導我省行業高質量發展整體思路和路徑。力爭在未來一段時間內加快培育一批好的機構、培養一批好的人才、建立一套好的機制，充分發揮會計師事務所執業監督作用，提高會計信息質量，防范化解金融風險，全面提升我省行業服務現代化建設能力，為實現經濟社會平穩運行健康發展提供強力支持。

2.建立健全會計師事務所精準畫像機制。以行業管理信息系統為依托，開展會計師事務所基礎數據收集整理，搭建指標體系架構，打造全國行業領先的綜合展示平臺暨會計師事務所畫像系統，實現我省行業和會計師事務所綜合實力、執業專長、特點優勢的全面展示和查詢。進一步完善會員誠信檔案制度，發布2023年度會員誠信檔案信息，包括162家會計師事務所、395名注冊會計師的守信信息以及8家會計師事務所、34名注冊會計師的警示信息，實現會員誠信信息畫像。開展會計師事務所綜合評價及分類工作，對外公布排名前100家事務所信息及分類結果，客觀反映與科學評價我省會計師事務所綜合實力。

3.試點實施“大所牽小所”提質發展計劃。針對我省中小會計師事務所數量占比超過80%、行業大而不強的現狀，在全國行業內率先開展大所與中小所的結對幫扶行動，借助大型事務所優勢和資源，幫助中小事務所提質發展。搭建幫扶對接平臺，首批次選擇5家大型會計師事務所作為幫扶方，對2024年執業質量檢查對象中的15家中小所進行幫扶。落實幫扶行動，通過舉辦“大所牽小所”結對幫扶培訓會，對15家中小事務所全體注冊會計師進行能力提升培訓；督促大型事務所開展專題講座、提供專業技術支持，幫助中小會計師事務所提高業務素質，健全完善質量管理、風險管理和人力資源管理等核心內部管理制度。

（三）持續提升行業自律監管效能

1.做好2024年度會計師事務所執業質量檢查工作。與財政廳財會監督處協同配合，在保證必要抽查覆蓋面的基礎上，將周期性檢查與“雙隨機、一公開”要求相結合，特別考慮投訴舉報、業務規模較大、業務與人力資源不匹配、事務所變更名稱等因素以及日常監管線索，組建7個檢查組，對76家會計師事務所實施了現場檢查，涉及861名注冊會計師，抽查報告761份，對檢查結果進行了初步審理。

2.加強投訴舉報專項案件調查。突出監管重點對象和領域，針對投訴舉報、國資委相關信息通報、不正當低價競爭等因素開展專項調查。全年共計收到書面投訴舉報24起，及時予以處理，其中，對成都衡昇會計師事務所、四川華邦會計師事務所和希格瑪會計師事務所（特殊普通合伙）四川分所等3家事務所進行了專項案件調查。

3.強化行業懲戒約談等監管措施。對4家會計師事務所及14名注冊會計師，給予公開譴責、通報批評、訓誡等行業懲戒措施。對26家會計師事務所的主任會計師、質量控制負責人共計45人，進行了集中警示約談暨強制培訓。發布《關于2023年會計師事務所執業質量檢查情況的通告》《關于2023年會計師事務所執業質量檢查典型案例的通告》，督促事務所對照問題，認真自查自糾，積極整改，切實提高執業質量。

（四）全面推進行業人才建設工作

1.聚焦行業高端人才培養。組織參加2024年財政部高層次財會人才素質提升工程，其中，組織參加中青年人才培養——注冊會計師班選拔入選2人（全國共入選35人）；組織參加中注協西部地區高端人才能力提升工程選拔入選5人，入選人數居西部省份首位。完成第二期省會計高端人才（注冊會計師類）第三次、第四次集中培訓；完善更新行業高端人才數據庫，截至2024年底，我省共有全國高端人才17人（含中注協西部高端人才5人），省級高端人才111人。

2.優化行業繼續教育培訓。持續完善繼續教育資源庫，開發“新公司法與刑法修正案下如何引導企業合規應對”“舉案漫說職業道德”等精品課程。全年共舉辦19期面授培訓班，同步開展注冊會計師、非執業會員繼續教育網絡錄播培訓，并推動具備資格的事務所抓好內部培訓，實現會員繼續教育培訓全覆蓋。全年執業會員完成40學時培訓總人數4460人，非執業會員實際培訓8033人，有效促進行業人才隊伍素質和能力的全面提升。

3.加強行業后備人才和專門人才培養。組織實施我省注冊會計師全國統一考試，2024年度考試全省報名5.57萬人、報考12萬余科次，考試組織工作受到財政部考委會辦公室書面表揚。創新舉辦3場行業開放日活動，組織在校學生100余人走進會計師事務所。組織開展川渝地區注冊會計師行業2024年秋季校園招聘會，吸引69家會計師事務所參加，提供工作及實習崗位2000余個。與相關高校聯合承辦省級大學生會計賽事，共吸引30余所高校的257支團隊、約1000名選手參賽。開展2024年度行業崗位能手展示活動，評出3類崗位能手共40名，推動事務所加強專門人才隊伍建設。

（五）加強協會綜合服務管理能力

1.抓好會員注冊管理。持續開展注冊會計師“掛名執業”專項整治工作，全年共計注銷注冊會計師451人。認真開展2024年注冊會計師任職資格檢查工作，共有4482名注冊會計師通過任職資格檢查。全年批準331名注冊會計師注冊申請，辦理注冊會計師轉所521人次。完成非執業會員年檢共7539人，批準1508名非執業會員入會，辦理非執業會員轉會153人次。

2.積極開展行業宣傳交流。組織編撰《2018-2022年四川省注冊會計師行業社會責任報告》，開展2024年我省行業短視頻展播，制作行業宣傳短視頻《篤行者》，講好行業故事，提升行業形象。編印《四川注冊會計師》12期，省注協網站刊登各類信息449條，公眾號推送信息97條，向中注協和財政廳等上級單位報送工作信息133條，通過《中國會計報》《四川日報》登載與行業發展和協會工作相關的專題報道和專題采訪9篇。與澳洲會計師公會、ACCA等國際行業組織保持交流合作，共享教育培養、人才招聘資源，共同打造行業專業知識交流平臺。

3.做好財務人事等內部管理工作。加強預算管理、風險管理，強化核算體系建設，按時完成協會各項財務收支管理。開展2023年全省會計師事務所財務報表匯總工作，2023年全省行業收入達39.78億元，同比增長6.25%。組織開展協會員工大講堂系列培訓活動共8期，各部室輪流開展業務講座，進行經驗分享與業務交流，推動全體員工不斷提高工作能力和業務水平。

回顧過去一年，協會工作雖然總體上取得了一定成績，但是我們也清醒看到，行業發展還存在不少困難和問題，主要有：行業黨建工作組織管理體系有待完善，會計師事務所黨建工作規范化標準化建設有待加強；行業不正當低價競爭現象依然存在，“全面、依法、從嚴”監管態勢下的執業風險隱患不容忽視；行業人才聚集力不夠，尚不能有效適應經濟社會高質量轉型發展的需要；會計師事務所信息化基礎薄弱，內部治理能力有待進一步提升。

二、2025年重點工作計劃

2025年，協會將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神及省委十二屆歷次全會精神，緊緊圍繞省財政廳《關于推動注冊會計師行業高質量發展的意見》的工作部署，堅持黨的領導這個根本，聚焦行業專業化、數字化、品牌化建設，重點做好以下幾項工作：

（一）深化行業黨員監督管理

一是完善黨內監督執紀制度。修訂《四川省注冊會計師行業黨內監督執紀規范》，明確監督執紀的職責、權限和程序，進一步壓實行業各級黨組織全面從嚴治黨主體責任。二是建立跨部門違紀違規黨員信息共享機制。與相關部門協同聯動，實現行業違紀違規黨員信息共享，及時對受到司法處理、行政處罰、行業懲戒的行業黨員依規聯動進行黨內追責問責。三是強化行業流動黨員管理。貫徹落實中央和省委加強流動黨員管理的要求，制定行業流動黨員管理辦法，開展規范流動黨員管理行動，建立工作機制，進一步規范會計師事務所流動黨員管理。

（二）清理整頓注冊會計師執業隊伍

一是開展掛名執業行為專項整治。以年度注冊會計師任職資格檢查為抓手，專項整治掛名執業、非專職執業行為。二是重點檢查高齡注冊會計師執業情況。在執業質量檢查工作中，重點關注高齡（60周歲及以上）注冊會計師執業行為。三是嚴格依法處理處罰。對掛名執業、非專職執業注冊會計師予以注銷注冊，對存在執業質量缺陷的高齡注冊會計師實施行業自律監管措施。

（三）開展證券所非證券業務專項調查

一是制定專項調查方案。梳理分析備案從事證券業務會計師事務所非證券業務情況，明確調查對象、調查內容、調查方法。二是開展專項調查。針對證券所非證券業務監管缺失現象，組織開展有針對性的執業情況專項調查。三是形成專項調查結果。完成專項調查報告，就加強證券所非證券業務監管提出思路與對策。

（四）優化升級我省會計師事務所綜合評價體系

一是完善綜合評價制度辦法。修訂我省會計師事務所綜合評價及分類辦法，調整設置評價指標，深度整合我省與中注協綜合評價指標體系，形成我省特有的事務所綜合評價辦法。二是實施綜合評價工作。組織開展2025年度會計師事務所綜合評價及分類工作，全面收集綜合評價指標信息。三是加強綜合評價指標信息核查。嚴格審核綜合評價相關指標信息，確保信息準確可靠。四是展示綜合評價成果。發布年度會計師事務所綜合評價前百家排名信息，將綜合評價信息與事務所畫像系統高度關聯、雙向打通，形成在全國獨具特色的事務所綜合評價及分類展示平臺。

（五）探索新型行業信用管理機制

一是完善誠信檔案管理制度。修訂會員誠信檔案管理辦法，規范誠信檔案的信息內容、發布方式、查詢功能。二是優化誠信檔案信息采集工作。利用信息化手段歸集、整理誠信信息，實現會員“全生命周期”誠信信息全覆蓋。三是構建誠信數字畫像。通過“會計師事務所畫像系統”發布誠信信息，全面展示會員誠信檔案，實現會員誠信信息一庫集成。四是強化誠信檔案信息運用。持續拓展誠信檔案運用范圍，將誠信檔案信息融入事務所選聘、專家推薦、人才培養等行業管理工作各環節。

（六）著力加強行業人才建設

一是出臺基礎人才培養激勵政策。發布行業人才培養資金獎補辦法，對新取得注冊會計師執業資格、會計審計類專業博士學位等符合條件的行業人才給予獎勵，推動會計師事務所加強基礎人才建設。二是啟動高端人才培養增量計劃。加強與財政廳會計處的溝通協調，推動制定新一批行業高端人才培養項目方案。項目立項后，實施第一批培養項目50名培養對象的選拔，并適時開展培養工作。三是開展存量高端人才分類管理。制定行業高端人才管理辦法，建立高端人才分類檔案，細化高端人才專業特長指標，做好高端人才“管、用、留”底層建設。

（七）推動會計師事務所合伙轉制進程

一是深入開展實地調研。成立調研工作小組，深入會計師事務所開展調研，了解事務所在合伙轉制過程中取得的經驗、面臨的難題。二是實施合伙轉制專項研究。在調研基礎上，組織專家力量，在全國行業內率先開展會計師事務所合伙轉制研究，為事務所實施合伙轉制提供操作指引。三是推動研究成果運用。發布專項研究成果報告，在行業內進行宣傳推廣，指導事務所參照研究成果加快合伙轉制進程。

（八）研究行業專項業務操作指引

一是制定行業專項業務標準。針對民政部門開展的社會團體及民辦非企業單位年檢業務中財務審計相關規范性問題進行專項研究，在全國行業內首次制定社會團體及民辦非企業單位年檢財務審計報告標準模板。二是建立跨部門協同機制。與民政部門加強溝通協調，建立社會團體及民辦非企業單位年檢業務協同工作機制，壓實會計師事務所在年檢工作中的財會監督主體責任。三是推動標準落地實施。面向全省行業推廣業務參考標準，指導事務所規范開展社會團體及民辦非企業單位年檢財務審計工作，提高審計質量和效率。

（九）推動行業數字化轉型發展

一是制定行業數字化轉型發展方案。率先在地方注協中實施信息技術賦能行業高質量發展計劃，制定工作方案，明確目標要求、具體措施、組織保障。二是普及行業信息化基礎產品。優化行業信息化共享平臺產品供給，舉辦平臺產品推介會，出臺購買平臺產品資金補助政策。三是開展數字化審計人才培養。試點實施數字化審計集中培訓，重點培養一批具備數字化思維和能力的審計復合型人才。四是推廣應用智能化審計工具。針對中小事務所數字化轉型痛點和難點，在全國行業率先推出開源智能化審計工具，打造行業領先的智能化審計模式。五是建立專家技術支持機制。健全信息化委員會工作機制，充分發揮委員專業特長，為事務所數字化轉型提供技術咨詢與幫扶。