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四川省經(jīng)濟和信息化廳等8部門關(guān)于印發(fā)《四川省腦機接口及人機交互產(chǎn)業(yè)攻堅突破行動計劃（2025—2030年）》的通知

川經(jīng)信信安〔2025〕82號

各市（州）經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、文化和旅游行政部門、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局，有關(guān)單位：

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為搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，現(xiàn)將《四川省腦機接口及人機交互產(chǎn)業(yè)攻堅突破行動計劃（2025—2030年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

四川省經(jīng)濟和信息化廳

四川省發(fā)展和改革委員會

四川省教育廳

四川省科學(xué)技術(shù)廳

四川省文化和旅游廳

四川省衛(wèi)生健康委員會

四川省醫(yī)療保障局

四川省藥品監(jiān)督管理局

2025年5月12日

四川省腦機接口及人機交互產(chǎn)業(yè)攻堅突破行動計劃（2025—2030年）

腦機接口及人機交互是生物智能與機器智能深度融合的前沿技術(shù)，是重塑未來醫(yī)療健康、工業(yè)制造、教育培訓(xùn)、消費娛樂等領(lǐng)域形態(tài)的顛覆性技術(shù)，已成為全球科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭的新制高點。為搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，制定本行動計劃。

一、總體目標

按照“抓鏈主、鑄鏈條、建集群、促應(yīng)用”的發(fā)展理念，引育腦機接口及人機交互產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈、聚鏈成群、集群成勢”，形成產(chǎn)業(yè)鏈式聚集和聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，構(gòu)建“人才+技術(shù)+產(chǎn)品+服務(wù)”為一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，采取“抓重大創(chuàng)新、抓重點產(chǎn)品、抓重要應(yīng)用”方式，著力打造全國一流的腦機接口及人機交互產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

到2027年，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重點突破，產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本構(gòu)建，建成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。引育產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)，同步推進侵入式、非侵入式兩種腦機接口技術(shù)路徑，完成3款侵入式和5款非侵入式腦機接口產(chǎn)品的研發(fā)及醫(yī)療器械注冊，加快實施省內(nèi)首例侵入式腦機接口手術(shù)，開放醫(yī)療健康場景，實現(xiàn)年服務(wù)醫(yī)療患者超5萬人次。推動“四川造”AR（增強現(xiàn)實）智能眼鏡、人機協(xié)同外骨骼等新一代人機交互產(chǎn)品加速應(yīng)用，開展高危行業(yè)作業(yè)、養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)機器人替代等應(yīng)用試點。

到2030年，產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系自主可控能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力全國領(lǐng)先。引育10家鏈主企業(yè)、100家專精特新企業(yè)和200家創(chuàng)新型中小企業(yè)。開展侵入式腦機接口手術(shù)3000例/年，腦機接口技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)神經(jīng)退行性疾病、精神類疾病、藥物及數(shù)字成癮疾病患者超10萬人次/年，康復(fù)設(shè)備應(yīng)用超2萬人次/年。推動多場景應(yīng)用，持續(xù)提升新一代人機交互技術(shù)在工業(yè)制造、醫(yī)療健康、應(yīng)急安全等重點領(lǐng)域滲透率。

二、強化創(chuàng)新引領(lǐng)

（一）加強基礎(chǔ)研究。開展大腦功能分區(qū)與連接性、大腦可塑性原理、腦功能神經(jīng)機制解析、神經(jīng)環(huán)路及調(diào)控關(guān)鍵點、神經(jīng)計算與編解碼、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等腦科學(xué)和類腦技術(shù)基礎(chǔ)理論研究。推進大腦、身體器官、環(huán)境、機器之間動態(tài)交互、感知反饋的交互共性原理研究。

（二）突破關(guān)鍵技術(shù)。實行“企業(yè)找技術(shù)”“成果找市場”雙向揭榜掛帥、首臺（套）等制度，重點突破神經(jīng)信號采集與解碼編碼算法、腦機交互與反饋、多模態(tài)交互、超視距操控、基于人類動作的雙臂模仿操作、人機協(xié)同與智能決策優(yōu)化等關(guān)鍵核心自主技術(shù)，釋放腦機接口及人機交互集成創(chuàng)新動能。

（三）攻克核心器件。重點研制低功耗腦機芯片、高精度高生物相容性柔性電極、植入式微型高能量醫(yī)療級電池。發(fā)展高靈敏度高分辨率的腦電、神經(jīng)、眼動、心電、肌電、環(huán)境等智能傳感器。突破多模態(tài)感知融合芯片、高靈敏度觸覺反饋裝置、自適應(yīng)能源管理單元等新一代人機交互核心器件。

三、培育重點產(chǎn)品

打好“組合拳”，推動現(xiàn)有技術(shù)體系成熟、市場需求明確的優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)應(yīng)用；推動技術(shù)體系比較成熟，但尚處于快速迭代過程中的新興產(chǎn)品加速培育壯大；推動技術(shù)體系未完全確立，但市場前景廣闊的顛覆性產(chǎn)品前瞻謀劃布局，加快推動產(chǎn)品從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景規(guī)模化應(yīng)用示范，形成“應(yīng)用反哺研發(fā)、收益支撐創(chuàng)新”的良性循環(huán)，培育一批腦機接口及人機交互爆款產(chǎn)品和知名品牌。

（一）腦機接口。支持腦機接口納入醫(yī)療服務(wù)價格體系，鼓勵開放場景開展臨床試驗，加快推動醫(yī)療器械注冊。提高關(guān)鍵器件供給能力，開發(fā)適配重要應(yīng)用場景的軟件和算法，加快腦影像機器人、腦電生理信號監(jiān)測設(shè)備、閉環(huán)神經(jīng)生物調(diào)控儀等設(shè)備市場化推廣，全要素創(chuàng)新研制腦機接口整機系統(tǒng)裝備，前瞻布局腦控機器人、腦機接口特色數(shù)字藥物等前沿產(chǎn)品。

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（二）新一代人機交互。加快推動人機協(xié)同外骨骼、觸覺反饋手套、AR智能眼鏡等規(guī)模化生產(chǎn)應(yīng)用。提高數(shù)字人交互一體機、特種作業(yè)機器人、服務(wù)機器人、特色數(shù)字內(nèi)容等新型交互產(chǎn)品和內(nèi)容的供給能力。強化核心器件軟件產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力，推動與大模型、具身智能、群體智能、數(shù)字孿生等技術(shù)交叉融合創(chuàng)新，前瞻布局全息投影交互艙、智能仿生假肢等前沿產(chǎn)品。

四、豐富應(yīng)用場景

（一）打造醫(yī)療健康核心場景。面向健康中國戰(zhàn)略，支持華西醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院等綜合性醫(yī)院，常態(tài)化開展植入式腦機接口手術(shù)。鼓勵各類醫(yī)療、康養(yǎng)機構(gòu)，開展神經(jīng)及精神類疾病診療、藥物及數(shù)字成癮疾病診療、智能康復(fù)、健康監(jiān)測等領(lǐng)域腦機接口及人機交互的研究和應(yīng)用。

（二）拓展重點行業(yè)融合場景。探索創(chuàng)新性和前瞻性解決方案，推進腦機交互認知增強、疲勞狀態(tài)實時監(jiān)測反饋、新一代人機交互沉浸式體驗等技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)制造、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、應(yīng)急安全、公共服務(wù)、消費娛樂等領(lǐng)域試點應(yīng)用，加速形成普惠均等、智能精準、沉浸體驗的服務(wù)新范式。

（三）開放特色創(chuàng)新應(yīng)用場景。建立省市縣（區(qū)）三級動態(tài)開放機制，支持地方政府分層級開放具有比較優(yōu)勢的自然景觀、非遺傳承等場景，實施“場景創(chuàng)新伙伴計劃”，引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)開展技術(shù)集成與IP（知識產(chǎn)權(quán)）價值轉(zhuǎn)化，培育具有地理標識的原創(chuàng)性解決方案，推動特色文化的數(shù)字化保護、創(chuàng)新與傳播。

五、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系

（一）打造創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)中國-古巴神經(jīng)技術(shù)與腦器交互“一帶一路”聯(lián)合實驗室等，強化中外合作交流，推進科研成果在國內(nèi)外試用轉(zhuǎn)化。支持植入式腦機接口四川省工程研究中心、腦機調(diào)控四川省工程研究中心、四川腦科學(xué)與類腦智能研究院等研究機構(gòu)，開展基礎(chǔ)理論研究，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。依托華西醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)，加快醫(yī)療器械概念驗證、臨床試驗和注冊。支持成都市創(chuàng)建腦機接口及人機交互制造業(yè)創(chuàng)新中心，提高成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）壯大企業(yè)矩陣。強化產(chǎn)業(yè)新賽道布局，支持成都市、綿陽市、德陽市、南充市等引進腦機接口及人機交互鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)、配套企業(yè)和服務(wù)企業(yè)。支持建設(shè)腦機接口及人機交互特色樓宇，打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布局“材料-器件-零部件-整機”生產(chǎn)制造基地，建強企業(yè)發(fā)展載體。支持設(shè)立腦機接口及人機交互創(chuàng)新型企業(yè)孵化基地，梯度培育專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。

（三）培優(yōu)人才隊伍。推動高校聯(lián)合科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、頭部企業(yè)，建設(shè)一批多學(xué)科技術(shù)融合的特色專業(yè)學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，設(shè)立本科、碩士和博士學(xué)位點，探索復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。支持開展產(chǎn)業(yè)專場招聘、大型人才交流活動，發(fā)揮企業(yè)引才、用才主體作用，依托“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”等，加大緊缺高層次人才引進力度。組織開展創(chuàng)新型企業(yè)家、管理人員能力提升等系列培訓(xùn)。舉辦腦機接口及人機交互賽事活動，打造人才引育平臺。

（四）加大金融支持。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的引領(lǐng)帶動作用，吸引更多社會資本參與，構(gòu)建多元化、多層次腦機接口及人機交互產(chǎn)業(yè)投資體系。積極爭取“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，著力投早、投小、投長期、投硬科技。支持有條件的地區(qū)開展先行先試，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點設(shè)立專項配套資金。加強銀企對接，引導(dǎo)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式，鼓勵金融機構(gòu)加大對符合條件的企業(yè)信貸支持力度。加強對企業(yè)上市的輔導(dǎo)和支持，定期組織路演、培訓(xùn)與咨詢活動，推動企業(yè)上市融資。

（五）強化標準引領(lǐng)。實施標準領(lǐng)航行動，結(jié)合腦機接口及人機交互產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、潛在倫理問題等，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展路線。支持鏈主企業(yè)、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等牽頭，研制國際級和國家級基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵技術(shù)、試驗方法、重點產(chǎn)品、典型應(yīng)用、安全倫理等標準。組織開展標準宣貫和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)對標達標，加速產(chǎn)業(yè)標準應(yīng)用推廣。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。腦機接口及人機交互產(chǎn)業(yè)作為我省新質(zhì)生產(chǎn)力培育的重點領(lǐng)域和新賽道，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動省市縣（區(qū)）一體化推進機制，做好重大事項和重點項目、重點企業(yè)跟蹤服務(wù)，加快推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善運行監(jiān)測和考核機制，加強行動計劃的組織落實、督促指導(dǎo)和綜合評估。

（二）提升服務(wù)能力。建設(shè)一批專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。做優(yōu)共享制造平臺，支持制造企業(yè)開放人才、倉儲、物流等數(shù)據(jù)，提高資源配置效率。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建高質(zhì)量專利遴選、評價及推廣體系。成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會，發(fā)揮其在資源匹配、行業(yè)自律、標準制定等方面的作用。

（三）強化安全治理。堅持包容審慎的治理理念，探索跨部門聯(lián)合治理模式，構(gòu)建多方參與、有效協(xié)同的治理格局。加強倫理規(guī)范與安全評估，貫穿產(chǎn)品規(guī)劃和研發(fā)全過程。強化數(shù)據(jù)安全與隱私保護，制定數(shù)據(jù)采集規(guī)范、臨床數(shù)據(jù)脫敏標準及共享機制，加強國密算法運用，完善安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置手段，防范前沿技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險。

（四）推進開放合作。鼓勵省內(nèi)企業(yè)走出去，深度參與國際國內(nèi)腦機接口及人機交互產(chǎn)業(yè)分工。支持國內(nèi)外企業(yè)、科研機構(gòu)等在我省設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)合體，布局概念驗證中心、中試基地等，推進技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。加強與國內(nèi)外相關(guān)組織合作，主動參與治理規(guī)則和標準制定，舉辦國際性、全國性的產(chǎn)業(yè)大會、發(fā)展論壇等系列活動，推動“四川造”出川出海。