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各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，各有關單位：

2025年5月11日，成都市錦江區(qū)白鷺灣科技生態(tài)園三期一標段項目發(fā)生火災事故，造成2人死亡1人受傷。近年來全國相繼發(fā)生多起因違規(guī)施工和動火作業(yè)引發(fā)的火災事故，教訓極為深刻。為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，認真落實省委省政府領導批示要求，全力防范遏制安全事故發(fā)生，現(xiàn)就進一步強化施工消防安全管理有關事項緊急通知如下。

一、提高站位，增強政治責任感

各地各企業(yè)要清醒認識到，每起事故的發(fā)生都不同程度暴露出安全責任不落實、安全檢查流于形式、現(xiàn)場監(jiān)護缺失、應急處置機制不完善等突出問題。當前，正值全國開展人員密集場所動火作業(yè)和建筑保溫材料安全隱患專項整治關鍵期，各地各企業(yè)要切實提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，以此次事故為鏡鑒，加強施工現(xiàn)場消防安全管理，把動火作業(yè)安全管理作為當前和今后一個時期的重點工作來抓。要聚焦隱患排查整治和違規(guī)行為懲戒，緊盯地下空間、有限空間、暗挖工程等較為隱蔽的重點區(qū)域，對本地區(qū)、本單位違規(guī)施工、違規(guī)動火進行全方位排查整治。要建立問題清單和整改臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改期限，確保隱患整改到位，堅決防止類似事故再次發(fā)生。

二、落實責任，加強安全行為管理

各地要嚴格督促五方責任主體嚴格落實法定責任。建設單位應當依法發(fā)包工程，嚴禁肢解工程違法發(fā)包；除單獨立項的專業(yè)工程外，建設單位不得直接發(fā)包專業(yè)工程；不得壓縮合理工期和造價，應及時撥付安全生產(chǎn)措施費，定期組織施工、監(jiān)理等單位開展隱患排查治理。施工單位不得轉包、不得掛靠、不得將單位工程或分部分項工程違法分包；要嚴格遵守安全生產(chǎn)和消防管理制度，嚴格施工備案，嚴格持證上崗，嚴格現(xiàn)場防護和應急措施，嚴格落實安全操作規(guī)程和安全技術交底，堅決杜絕違規(guī)施工和違章作業(yè)?？偘鼏挝灰訌妼Ψ职鼏挝缓蛣趧諉挝还芾恚坏靡园?、包而不管。監(jiān)理單位要認真履行安全巡檢和旁站職責。屬于施工許可范圍的施工活動，分包單位與總包單位應依法簽訂分包合同和安全生產(chǎn)協(xié)議，服從總包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

各地要加強項目施工安全監(jiān)管，深入開展防高墜、建筑起重設備、保溫材料、施工動火等專項整治。要嚴格核查由建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，對既未納入房屋市政工程施工許可范圍明確由住房城鄉(xiāng)建設主管部門安全監(jiān)管，又未明確其他行業(yè)主管部門安全監(jiān)管的，一律責令停工，待明確安全監(jiān)管主管部門、完善相關手續(xù)后方能恢復施工，防止造成安全監(jiān)管盲區(qū)。

三、嚴格管控，落實各項安全措施

各地要督促各項目加強施工過程消防安全管理，嚴格安全檢查制度、“安全日志”和舉報獎勵制度。要加強保溫材料防火等級復檢和施工質量管控，規(guī)范易燃易爆品存儲和使用管理，嚴格動火作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)護，重大節(jié)日、重要活動等特殊時段或五級及以上大風天氣露天作業(yè)時應提級審批?，F(xiàn)場要配齊配足滅火器材，保持疏散通道暢通。動火作業(yè)或存在高溫高熱工藝區(qū)域與其他區(qū)域必須進行有效防火分隔。作業(yè)結束后，必須檢查清場消除火災隱患。發(fā)生火災險情，應立即組織疏散、施救、報火警。對分包工程作業(yè)過程中需要進入危險區(qū)域或涉及動火作業(yè)等危險作業(yè)的，總包單位要安排專人檢查作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實情況和動火作業(yè)審批情況，要對分包單位以書面形式進行安全交底和風險告知。

對未經(jīng)審批隨意動火作業(yè)，動火未監(jiān)護旁站，焊工等特種作業(yè)人員未持證上崗；保溫材料防火等級不達標，防水材料、油漆、涂料、橡膠、軟包裝飾、氧氣和乙炔瓶等易燃易爆品未規(guī)范管理；臨電私拉亂接，電線電纜纏繞不清、老化破損；移動登高車、曲臂車等電動機械無出廠合格證或設備、電池老化，充電不規(guī)范，電器設備長期高溫運行；廢棄木材、塑料、紙張、包裝材料等隨意堆放；施工現(xiàn)場隨意吸煙；沿建筑縱向分布的井道防火封堵不到位、設備長期高溫運行、滅火器材缺失或失效、安全通道封堵、泡沫彩鋼板搭設臨時設施等行為和隱患，各地要加強重點檢查，督促整改到位。

四、加強教育，做好應急演練工作

各地要督促指導施工單位加強對作業(yè)人員的安全教育和培訓，通過開展定期培訓、案例分析、實操演練等多種形式，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能。要確保動火作業(yè)人員熟悉危險辨識、作業(yè)流程，熟練掌握安全技能、全面了解應急處置措施。要關注作業(yè)人員的心理健康，加強心理疏導和人文關懷，確保其保持良好的工作狀態(tài)。

各地要以“防災減災日”“安全生產(chǎn)月”為契機，結合實際在工地出入口和公共區(qū)域懸掛標語，設置提示牌、宣傳欄，廣泛宣傳消防安全法規(guī)知識、火災案例和動火作業(yè)要求等。要督促指導施工單位制定具有針對性、實用性和可操作性的應急預案，明確應急響應程序、應急處置措施和救援隊伍組成。定期組織演練培訓，提高應急救援能力。一旦發(fā)生火災事故，要立即啟動預案，迅速組織救援撲救，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，向屬地消防、住建等部門報告事故情況，配合做好后續(xù)調查處理工作。

五、強化監(jiān)督，嚴肅抓好責任追究

各地要加大對違規(guī)施工和動火作業(yè)的檢查和查處力度，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要下達整改通知書，督促責任主體立即整改；對整改不力的，要依法依規(guī)嚴肅處理。對發(fā)生施工動火作業(yè)火災事故的，各地要積極配合公安、應急、消防等部門，嚴格按照“四不放過”的原則和“一案雙罰”工作要求，依法依規(guī)對事故責任單位和責任人進行嚴肅處理。對作業(yè)人員違規(guī)操作造成火災事故發(fā)生的，要依法吊銷其證件，情節(jié)嚴重的，要對作業(yè)人員、強令他人冒險作業(yè)的管理人員按照涉嫌危險作業(yè)罪依法移送公安機關立案偵辦。要倒查監(jiān)管責任，對存在失職瀆職行為的部門和人員，要嚴肅追責問責，絕不姑息遷就，以嚴格的責任追究倒逼安全責任落實。

住房城鄉(xiāng)建設廳將結合“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查等工作，對各地開展情況進行抽查督查，檢查發(fā)現(xiàn)風險隱患排查整治不力、重大事故隱患未動態(tài)清零、導致事故發(fā)生的，將通報約談，并視情啟動責任倒查和掛牌督辦。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2025年5月12日??