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各市（州）優(yōu)化營商環(huán)境牽頭部門：

為規(guī)范我省營商環(huán)境評價(jià)工作，充分發(fā)揮評價(jià)對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定，我委制定了《四川省營商環(huán)境評價(jià)管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年3月5日

四川省營商環(huán)境評價(jià)管理辦法

第一章? 總? 則

第一條 為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，規(guī)范營商環(huán)境評價(jià)工作，充分發(fā)揮評價(jià)對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)工作，適用本辦法。

第三條 省營商環(huán)境評價(jià)堅(jiān)持以經(jīng)營主體實(shí)際感受和需求為導(dǎo)向，科學(xué)構(gòu)建具有四川特色的營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)機(jī)制，全面準(zhǔn)確反映優(yōu)化營商環(huán)境的工作進(jìn)展和實(shí)際效果，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，助推改革深化，實(shí)現(xiàn)以評促改、以評促優(yōu)，推動(dòng)本省營商環(huán)境整體提升。

第四條 省營商環(huán)境評價(jià)對象為21個(gè)市（州）。根據(jù)工作需要，可拓展選取縣（市、區(qū)）及新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)進(jìn)行評價(jià)。

第五條 省發(fā)展改革委是省營商環(huán)境評價(jià)主管部門，負(fù)責(zé)全省營商環(huán)境評價(jià)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

省直有關(guān)部門（單位）根據(jù)所涉及的營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)與國家部委的對接，做好評估解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市（州）營商環(huán)境牽頭部門（單位）負(fù)責(zé)做好評價(jià)期間的工作對接和組織配合。

第二章 ?程序及內(nèi)容

第六條 省發(fā)展改革委根據(jù)工作需要，制定省營商環(huán)境評價(jià)工作方案，明確評價(jià)內(nèi)容，履行決策程序后實(shí)施。

第七條 省營商環(huán)境評價(jià)由省發(fā)展改革委依法按照政府采購相關(guān)程序委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展。

第八條 省營商環(huán)境評價(jià)主要包括指標(biāo)評價(jià)和經(jīng)營主體滿意度調(diào)查。

指標(biāo)評價(jià)是按照評價(jià)指標(biāo)體系對各市（州）營商環(huán)境狀況的綜合評估。評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合四川實(shí)際，突出四川特色，按照科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

經(jīng)營主體滿意度調(diào)查主要反映經(jīng)營主體對營商環(huán)境的認(rèn)可度、獲得感和滿意度。

第九條 省營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包含指標(biāo)具體含義、評價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在參評對象政府事權(quán)范圍內(nèi)，并按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開。

第十條 省營商環(huán)境評價(jià)原則上以自然年度為周期，每年開展一次。評價(jià)頻次可根據(jù)國家和省政策適時(shí)調(diào)整。

第三章 ?評價(jià)方法

第十一條 省營商環(huán)境評價(jià)以評價(jià)指標(biāo)體系為依據(jù)，評價(jià)過程主要包括評價(jià)輔導(dǎo)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析、成果輸出等階段。

第十二條 省營商環(huán)境評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持輔評結(jié)合，評價(jià)前圍繞評價(jià)內(nèi)容及方法做好培訓(xùn)，評價(jià)中針對評價(jià)實(shí)操做好輔導(dǎo)，評價(jià)后聚焦評價(jià)結(jié)果及問題加強(qiáng)指導(dǎo)。

第十三條 指標(biāo)評價(jià)數(shù)據(jù)主要通過公開數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)取、線上提交材料、專家訪談等方式獲取，不得要求市（州）有關(guān)負(fù)責(zé)同志匯報(bào)工作、參加座談，不得組織地方政府部門工作人員答題、考試。

經(jīng)營主體滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)主要通過問卷調(diào)查、電話訪談、實(shí)地走訪等直接聽取經(jīng)營主體意見的方式獲取。

第十四條 省營商環(huán)境評價(jià)通過企業(yè)訪談與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合、交叉驗(yàn)證與第三方核驗(yàn)相印證，采用數(shù)據(jù)比對、溯源復(fù)核和邏輯關(guān)系診斷等方式，對采集的評價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)。

第十五條 省營商環(huán)境評價(jià)采用前沿距離法、標(biāo)桿法等通用分析方法，建立數(shù)據(jù)評價(jià)模型進(jìn)行分析。

第十六條 評價(jià)完成后，編制營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告。

第四章 ?結(jié)果運(yùn)用

第十七條 省營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果不作排名，分“優(yōu)秀”“良好”“一般”三個(gè)等級，各等次比例根據(jù)每年度評價(jià)整體結(jié)果劃分。評價(jià)結(jié)果由省發(fā)展改革委上報(bào)省政府，并向社會(huì)公布。

第十八條 省營商環(huán)境評價(jià)應(yīng)當(dāng)全面梳理反映的問題，點(diǎn)對點(diǎn)反饋市（州）營商環(huán)境牽頭部門和省直相關(guān)部門，推動(dòng)各地區(qū)各部門以評促改、補(bǔ)齊短板。

第十九條 省營商環(huán)境評價(jià)應(yīng)當(dāng)總結(jié)各地區(qū)各部門優(yōu)化營商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新實(shí)踐，形成典型案例予以復(fù)制推廣，引導(dǎo)各地區(qū)各部門比學(xué)趕超。

第二十條 省營商環(huán)境評價(jià)應(yīng)當(dāng)對標(biāo)前沿標(biāo)桿、找準(zhǔn)全省營商環(huán)境短板弱項(xiàng)，提出具有針對性、前瞻性、可操作的優(yōu)化建議，為深化改革、創(chuàng)新舉措提供參考。

第五章 ?評價(jià)管理

第二十一條 省發(fā)展改革委要加強(qiáng)評價(jià)管理，確保評價(jià)科學(xué)合理、方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、過程公開透明、結(jié)果公平公正。

地市級及以下人民政府不得組織開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)。

第二十二條 第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和組織實(shí)施能力，并建立健全工作制度、強(qiáng)化內(nèi)容管理，規(guī)范開展評價(jià)活動(dòng)，確保評價(jià)的客觀性和真實(shí)性。

第二十三條 參與評價(jià)的單位和個(gè)人要嚴(yán)格遵守評價(jià)紀(jì)律，依法依規(guī)采集、使用和管理評價(jià)中的有關(guān)數(shù)據(jù)，明確使用范圍和保密責(zé)任，確保數(shù)據(jù)安全。

第二十四條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借評價(jià)數(shù)據(jù)牟利。評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施期間，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行回避制度，不得以任何名義在參評市（州）、部門承接有關(guān)營商環(huán)境評價(jià)咨詢、培訓(xùn)、課題研究、信息系統(tǒng)建設(shè)等各類項(xiàng)目。參評市（州）、部門不得向第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及個(gè)人進(jìn)行任何形式的利益輸送。

評價(jià)工作嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，不得影響經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作。評價(jià)開展期間，參評市（州）除予以必要的銜接和配合外，不得層層陪同和接待，不得耗費(fèi)人力財(cái)力突擊迎評。

經(jīng)營主體可自主參與評價(jià)調(diào)查和反映情況，參評市（州）、部門不得干預(yù)。

第二十五條 對評價(jià)過程中出現(xiàn)弄虛作假等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅查處，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員責(zé)任。

第六章 ?實(shí)施保障

第二十六條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同省直相關(guān)責(zé)任部門（單位），共同做好營商環(huán)境評價(jià)的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高評價(jià)質(zhì)效。

第二十七條 各市（州）人民政府、省直相關(guān)責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對標(biāo)先進(jìn)，結(jié)合評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題，完善政策措施，促進(jìn)本地區(qū)、本部門營商環(huán)境不斷改善。

第二十八條 開展省營商環(huán)境評價(jià)相關(guān)費(fèi)用納入年度部門預(yù)算。

第七章 ?附? 則

第二十九條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。