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第二章  預算編制

第七條  市級國有資本經營預算支出包括：

（一）國有企業資本金注入，是指按照市屬國有企業資本金動態補充要求，引導市屬國有企業做強做優做大、推進國有資本布局優化和結構調整的資本性支出；

（二）國有企業改革成本支出，是指用于分擔市屬國有企業改革成本、幫助國有企業解決歷史遺留問題以及對市屬國有企業政策性補貼等方面的費用性支出；

（三）轉移性支出，是指向一般公共預算調出資金、對下級國有資本經營預算轉移支付以及向上級國有資本經營預算上解支出；

（四）其他支出，是指按照市委、市政府決策部署，安排國資國企改革發展的其他支出。

第八條  市級國有資本經營預算支出總體按照以下構成原則進行分配：

（一）按照國家政策規定和市委、市政府工作要求以及工作需要統籌安排部分資金調入一般公共預算，用于保障和改善民生；

（二）統籌用于落實市委、市政府對特定支持企業進行資本金注入、國有企業改革成本支出、對下級國有資本經營預算的轉移支付以及向上級國有資本經營預算上解支出；

（三）根據收入貢獻大小等因素對投資運營公司、重點骨干企業安排資本金注入。

第九條  市級國有資本經營預算支出的方向和重點，應當根據我市經濟發展需要以及不同時期國有企業改革發展任務適時進行調整。

第十條  國有企業資本金注入主要針對特定支持企業、投資運營公司、重點骨干企業進行資本金注入。

特定支持企業是指市委、市政府確定的承擔重大事項的市屬國有企業。

投資運營公司是指市委、市政府批準組建并已正式投入運行的市屬國有資本投資、運營公司。

重點骨干企業是指行業前景好、引領作用強、收入貢獻大的市屬國有企業。

第十一條  國有企業資本金注入綜合運用項目法和因素法相結合方式進行分配。其中，對于特定支持企業，按照一事一議原則，根據市委、市政府重大事項承擔情況和實施需要，形成年度資金項目；對于投資運營公司和重點骨干企業，主要按照因素法，根據其盈利能力、發展能力、收入貢獻等因素測算確定資本金注入金額。

第十二條  國有企業改革成本支出綜合運用因素法和據實據效相結合方式進行資金分配。原則上，支持區（市）縣支付國有企業改革成本實行因素法測算分配；支付市屬國有企業解決歷史遺留問題及改革成本支出實行據實補助。

第十三條  市級國有資本經營預算支出按照以下程序進行編報：

（一）市屬國有企業根據市級國有資本經營預算編制要求，科學編制企業預算支出計劃報出資人單位。

（二）出資人單位對監管企業報送的支出計劃進行審核，對于申請資本金注入的，重點審核是否符合本辦法第十條所規定的企業類型及條件；對于申請解決歷史遺留問題及改革成本支出的，重點審核相關依據是否充分、有效、合法合規，并由出資人單位報經市政府同意后，列入國有企業改革成本支出計劃。

（三）財政部門對出資人單位報送的支出計劃進行復核，并統籌收入預算規模形成預算支出分配方案，按預算編制程序進行報批。

第十四條  市屬國有企業應及時按程序將安排的資本性支出資金用于增加資本金，嚴格執行企業增資有關規定，落實國有資本權益，資金注入后形成國家股權和企業法人財產，由企業按規定方向和用途統籌使用。

第十五條  財政部門在編制市級國有資本經營預算支出項目時，可參照一般公共預算設立年初預留，用于落實預算執行過程中市委、市政府關于國民經濟布局優化與調整的新要求及其他應急需要。