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各市（州）政府科技、財(cái)政、發(fā)展改革、教育、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《四川省職務(wù)科技成果單列管理操作指引（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。落實(shí)過程中遇到的情況和問題，請(qǐng)及時(shí)向科技廳、教育廳、省衛(wèi)生健康委反映。

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四川省科學(xué)技術(shù)廳???????????????四川省財(cái)政廳?

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四川省發(fā)展和改革委員會(huì) ??????????四川省教育廳

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四川省人力資源和社會(huì)保障廳????四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)

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四川省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)???四川省市場(chǎng)監(jiān)管局?

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四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局???????

2024年12月19日 ????????

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四川省職務(wù)科技成果單列管理操作指引（試行）

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第一章 ?總則

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第一條?為促進(jìn)科研單位成果轉(zhuǎn)化，建立區(qū)別于一般國(guó)有資產(chǎn)管理模式、符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的職務(wù)科技成果管理制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、財(cái)政部《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)—無(wú)形資產(chǎn)》《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《四川省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、科技廳等10部門《關(guān)于全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革的實(shí)施方案》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指引。

第二條?本指引適用于省內(nèi)高校、科研院所和具有科研活動(dòng)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“科研單位”）；鼓勵(lì)中央在川高校和科研院所爭(zhēng)取中央資產(chǎn)管理職能部門支持，參照?qǐng)?zhí)行本指引。

第三條?本指引所稱職務(wù)科技成果是指科研人員在科研單位執(zhí)行研究開發(fā)任務(wù)時(shí)形成的科技成果（含主要利用科研單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果），包括專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種權(quán)、動(dòng)物新品種權(quán)，以及生物醫(yī)藥新品種和技術(shù)秘密等專利技術(shù)和非專利技術(shù)。

第四條?職務(wù)科技成果實(shí)行單列管理，單列管理不改變職務(wù)科技成果的國(guó)有資產(chǎn)屬性。科研單位享有職務(wù)科技成果管理自主權(quán)，不審批、不備案，職務(wù)科技成果以作價(jià)投資形成的國(guó)有股權(quán)不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核范圍，轉(zhuǎn)化收入留歸本單位。

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第二章 ?職責(zé)分工

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第五條?科研單位負(fù)責(zé)職務(wù)科技成果單列管理，建立單位職務(wù)科技成果單列管理制度、重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度、公示公開制度等，完善內(nèi)部控制機(jī)制，最大程度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第六條?科研單位科研管理部門或成果轉(zhuǎn)化部門（以下簡(jiǎn)稱“科研單位職務(wù)科技成果單列管理部門”）負(fù)責(zé)職務(wù)科技成果單列管理工作，配備專門人員，建立職務(wù)科技成果單列管理臺(tái)賬，定期進(jìn)行成果篩查評(píng)估、登記管理、轉(zhuǎn)化服務(wù)等。

科研單位財(cái)務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)職務(wù)科技成果資產(chǎn)管理、收益管理等。

科研單位紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)決策流程和經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督。

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第三章 ?管理流程

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第七條?職務(wù)科技成果完成人應(yīng)及時(shí)向科研單位職務(wù)科技成果單列管理部門披露科技成果，披露的信息包括科技成果名稱、技術(shù)領(lǐng)域、成果來(lái)源、成果形式、成果完成人、成果取得時(shí)間、賦權(quán)方式、成果所屬階段、成果優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)應(yīng)用前景及其他需要披露的信息。其中，已按法律程序授權(quán)的成果應(yīng)及時(shí)提供相應(yīng)授權(quán)證明。利用財(cái)政資金等單位外部資金設(shè)立的科研項(xiàng)目，應(yīng)提交科研計(jì)劃項(xiàng)目合同等材料；利用單位自有資金設(shè)立的科研項(xiàng)目，應(yīng)提交研發(fā)計(jì)劃書等材料。

第八條?科研單位職務(wù)科技成果單列管理部門應(yīng)對(duì)成果披露的基本信息予以審核，審核無(wú)誤的應(yīng)在單列管理臺(tái)賬中登記相關(guān)信息并動(dòng)態(tài)更新，主要包括：成果名稱、成果類型、成果完成人、成果取得時(shí)間、成果階段、轉(zhuǎn)化狀態(tài)、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化價(jià)值等主要信息。

其中：成果類型主要分為已授權(quán)成果和未授權(quán)成果，已授權(quán)成果應(yīng)按專利權(quán)、軟件著作權(quán)等分類注明授權(quán)具體類別；成果階段分為研究階段、開發(fā)階段、無(wú)法區(qū)分研究或開發(fā)階段；轉(zhuǎn)化狀態(tài)主要分為未轉(zhuǎn)化、意向轉(zhuǎn)化、已轉(zhuǎn)化；轉(zhuǎn)化方式主要包括轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資和其他方式；轉(zhuǎn)化價(jià)值中對(duì)已轉(zhuǎn)化的直接登記轉(zhuǎn)化金額，未轉(zhuǎn)化、意向轉(zhuǎn)化的可按評(píng)估價(jià)值登記，未評(píng)估的可暫不登記。

第九條?科技成果在進(jìn)行所處階段標(biāo)記時(shí)，可從以下方面實(shí)施。

（一）研發(fā)活動(dòng)起始點(diǎn)判斷。科研單位職務(wù)科技成果單列管理部門可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況判斷科技成果開展研發(fā)活動(dòng)的起始點(diǎn)。例如，利用財(cái)政資金等設(shè)立的科研項(xiàng)目，可以將立項(xiàng)之日作為起點(diǎn)；利用其他企事業(yè)單位資金設(shè)立的科研項(xiàng)目，可以將合同簽訂之日作為起點(diǎn)；利用科研單位自有資金設(shè)立的科研項(xiàng)目，可以將單位決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意立項(xiàng)之日，或科研人員將研發(fā)計(jì)劃書提交單位科研管理部門審核通過之日作為起點(diǎn)。

（二）開發(fā)階段判斷。根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第4號(hào)》規(guī)定，當(dāng)科技成果同時(shí)滿足進(jìn)入開發(fā)階段條件時(shí)，科研單位可以認(rèn)定該科技成果進(jìn)入開發(fā)階段。在認(rèn)定過程中應(yīng)當(dāng)有相關(guān)證據(jù)支持作為輔助判斷，如以科技成果轉(zhuǎn)化為目的技術(shù)評(píng)估報(bào)告、對(duì)科技成果有明確受讓單位或轉(zhuǎn)化意向合同、技術(shù)合同登記證明、本省技術(shù)交易場(chǎng)所出具的技術(shù)交易憑證等相關(guān)證明材料。

在沒有明確證據(jù)無(wú)法進(jìn)行開發(fā)階段判斷的，則認(rèn)定為研究階段。

第十條?科研單位職務(wù)科技成果單列管理部門可依據(jù)以下情形進(jìn)行分類標(biāo)記管理，財(cái)務(wù)部門依據(jù)成果階段的分類標(biāo)記進(jìn)行財(cái)務(wù)記賬處理。

（一）未獲知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書或已獲知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書，但無(wú)明確轉(zhuǎn)化意向的成果，標(biāo)記為研究階段。

（二）有明確轉(zhuǎn)化意向或簽訂轉(zhuǎn)化合同等同時(shí)滿足開發(fā)階段條件的成果，標(biāo)記為開發(fā)階段。

第十一條?科技成果處于研究階段時(shí)，不確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)，發(fā)生的支出由財(cái)務(wù)部門根據(jù)科技成果完成人的申請(qǐng)，直接計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。科技成果進(jìn)入開發(fā)階段后，發(fā)生的支出先按合理方法進(jìn)行歸集，如果最終形成無(wú)形資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)；如果最終未形成無(wú)形資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。科技成果尚未進(jìn)入開發(fā)階段，或確實(shí)無(wú)法區(qū)分研究階段支出和開發(fā)階段支出，但按法律程序已申請(qǐng)取得無(wú)形資產(chǎn)的，應(yīng)將依法取得時(shí)發(fā)生的注冊(cè)費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)等費(fèi)用確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。

第十二條?科技成果形成無(wú)形資產(chǎn)的，在行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中通過單獨(dú)標(biāo)識(shí)進(jìn)行管理，其登記、下賬等操作由單位自主進(jìn)行，不再經(jīng)財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、主管部門等審批。

第十三條?科技成果處于開發(fā)階段或因成果轉(zhuǎn)讓致使科研單位不再擁有權(quán)利的，由科研單位職務(wù)科技成果單列管理部門核實(shí)轉(zhuǎn)化履約情況、權(quán)屬變更原因、成果法律狀態(tài)等情況，交財(cái)務(wù)、國(guó)資部門進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)賬務(wù)處理。

第十四條?科研單位職務(wù)科技成果單列管理部門加強(qiáng)職務(wù)科技成果國(guó)有資產(chǎn)的常態(tài)化管理，并與財(cái)務(wù)、國(guó)資等部門形成定期處理機(jī)制，每年固定時(shí)間前將上一年度的職務(wù)科技成果國(guó)有資產(chǎn)情況報(bào)送財(cái)務(wù)、國(guó)資等部門集中處理。

第十五條?科研單位要按照現(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度，及時(shí)向主管部門報(bào)告年度職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化情況，主管部門匯總后報(bào)科技廳，科技廳將全省年度職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化情況報(bào)財(cái)政廳。報(bào)告內(nèi)容包括職務(wù)科技成果基本情況（成果數(shù)量、類型、增減變化情況），職務(wù)科技成果單列管理情況，年度許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資等成果轉(zhuǎn)化情況，存在的問題和有關(guān)建議。

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第四章 ?監(jiān)督管理

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第十六條?科研單位加強(qiáng)對(duì)職務(wù)科技成果單列管理的監(jiān)督，及時(shí)制定單列管理辦法，完善成果披露、審核登記、資產(chǎn)確認(rèn)、資產(chǎn)處置等管理流程。鼓勵(lì)科研單位推行負(fù)面清單管理，明確風(fēng)險(xiǎn)邊界和禁止性條款，有效防范單列管理后重大違規(guī)違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)。

第十七條?建立健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化免責(zé)包容監(jiān)管制度，紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、國(guó)資及科研單位主管部門和單位內(nèi)部圍繞執(zhí)行黨和國(guó)家支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)工作監(jiān)督，實(shí)行審慎包容監(jiān)管。

第十八條?科研單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員已履行勤勉盡職義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序和公示制度，沒有牟取不當(dāng)利益的，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

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第五章 附則

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第十九條?本指引自2025年1月23日起施行，有效期兩年。

第二十條 ?本指引由科技廳負(fù)責(zé)解釋。

• 《四川省職務(wù)科技成果單列管理操作指引（試行）》政策解讀