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川人社規(guī)〔2024〕16號

各市（州）人力資源和社會保障局：

為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定管理工作，現(xiàn)將《四川省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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四川省人力資源和社會保障廳

2024年12月10日

四川省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法

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為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定管理工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

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第一章 ?認(rèn)定范圍

第一條??我省城鎮(zhèn)區(qū)域戶籍人員、城鎮(zhèn)區(qū)域常住并參加我省基本養(yǎng)老保險1年以上人員中，在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)意愿，且符合下列條件之一的登記失業(yè)人員，可以申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員：

（一）大齡人員：申請認(rèn)定時女性年滿45周歲、男性年滿55周歲及以上的人員（高海拔地區(qū)申請認(rèn)定時女性年滿40周歲、男性年滿50周歲及以上的人員）。

（二）殘疾人員：持有《殘疾人證》的人員。

（三）享受最低生活保障待遇人員：正在享受最低生活保障待遇的人員。

（四）防止返貧監(jiān)測對象：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測對象。

（五）零就業(yè)家庭成員：由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)登記的零就業(yè)家庭成員。

（六）長期失業(yè)人員：申請認(rèn)定時登記失業(yè)已連續(xù)1年以上的人員。

（七）土地被依法征用的失地農(nóng)民。

（八）省政府規(guī)定的其他人員。

第二條??按照屬地管理原則，縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員的認(rèn)定、管理和就業(yè)援助工作。

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第二章 ?認(rèn)定程序

第三條??就業(yè)困難人員認(rèn)定由本人自愿提出申請，社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)平臺初審核實，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)平臺復(fù)核，縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定。

第四條??自愿申請。符合就業(yè)困難人員申請條件的，持本人身份證或社保卡向常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（平臺）提出申請，或通過電子社保卡、四川人社在線公共服務(wù)平臺、四川e就業(yè)、四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等線上方式申請，同時填寫《四川省就業(yè)困難人員申請認(rèn)定表》，按照人員類別提供相應(yīng)的證明材料。

第五條??初審核實。社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)平臺接到申請后，應(yīng)當(dāng)及時對申請材料進(jìn)行審查。對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。對材料齊全的，在“四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)”受理認(rèn)定申請，派員核實相關(guān)情況，并張榜公示5個工作日。公示無異議后，簽署初審意見，報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)平臺復(fù)核。

第六條??復(fù)核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)平臺收到初審意見后進(jìn)行復(fù)核，主要核驗申請人身份和個人情況是否滿足認(rèn)定條件。經(jīng)復(fù)核符合條件的，簽署復(fù)核意見，報縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定。

第七條??審核認(rèn)定。縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到復(fù)核意見后進(jìn)行審核認(rèn)定，主要審核申請資料完整性和程序合規(guī)性。核實無誤的認(rèn)定為就業(yè)困難人員，在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》電子證中同步信息并將結(jié)果反饋申請人。

第八條 ?初審核實、復(fù)核、審核認(rèn)定工作需在20個工作日內(nèi)完成。

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第三章 ?服務(wù)管理

第九條??對已認(rèn)定的就業(yè)困難人員，常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（平臺）應(yīng)及時納入就業(yè)援助范圍，建立管理臺賬，主動提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)等服務(wù)。

第十條??出現(xiàn)下列情形的，取消就業(yè)困難人員身份，退出就業(yè)困難人員管理。

（一）已達(dá)到法定退休年齡或已享受基本養(yǎng)老保險待遇。

（二）已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）不再享受最低生活保障待遇或不再納入防止返貧監(jiān)測對象，符合其他認(rèn)定身份條件的除外。

（四）完全喪失勞動能力、死亡、入學(xué)、服兵役、被判刑收監(jiān)執(zhí)行等不具備參與勞動條件。

（五）其他不再具備就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的。

已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)正在享受就業(yè)相關(guān)補貼政策的，延長至該政策享受期滿。

第十一條??就業(yè)困難人員退出后，情況發(fā)生變化，符合認(rèn)定條件的，可再次申請就業(yè)困難人員認(rèn)定。

第十二條??就業(yè)困難人員常住地發(fā)生變化，應(yīng)及時向新住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（平臺）報備。

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第四章 ?監(jiān)督管理

第十三條 ?各級人力資源社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)對就業(yè)困難人員認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查，完善舉報核查制度，及時受理和查處有關(guān)舉報投訴。

各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)困難人員信息化管理。

縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立完善就業(yè)困難人員信息庫，組織不定期抽查，實施動態(tài)管理，及時做好就業(yè)困難人員申請認(rèn)定和清退工作。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)平臺應(yīng)加強(qiáng)日常調(diào)查走訪，適時掌握就業(yè)困難人員就業(yè)失業(yè)狀態(tài)等情況，對已不符合認(rèn)定條件的，及時向作出認(rèn)定的縣級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報告。

第十四條??工作人員在認(rèn)定管理工作中未按規(guī)定履行初審、復(fù)核和審核職責(zé)，或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條??申請人提供虛假資料、虛假承諾或通過其他不正當(dāng)手段取得就業(yè)困難人員身份的，由作出認(rèn)定的縣級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)撤銷其就業(yè)困難人員身份，停止享受相關(guān)就業(yè)幫扶政策，并追回已享受相關(guān)政策補貼，涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)部門處理。

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第五章 ?附 ?則

第十六條 ?市（州）可依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第十七條??本辦法自2025年1月1日起施行，有效期為5年。《四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈四川省就業(yè)困難人員申請認(rèn)定辦法〉的通知》（川人社辦發(fā)〔2015〕184號）同時廢止。

本辦法施行前已認(rèn)定的就業(yè)困難人員身份繼續(xù)有效，存在本辦法第十條第一款（一）至（四）項情形的，取消就業(yè)困難人員身份。

第十八條 ?本辦法由四川省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。