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川財農〔2024〕34號

各市（州）、擴權縣（市）財政局、水利（水務）局：

為加強省級財政鄉村水務發展專項資金管理，提升農村供水保障水平，財政廳、水利廳制定了《四川省省級財政鄉村水務發展專項資金管理辦法》。現予印發，請遵照執行。

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附件：四川省省級財政鄉村水務發展專項資金管理辦法

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2024年6月14日???

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附件

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四川省省級財政鄉村水務發展專項資金管理辦法

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第一章 總則

第一條?為加強省級財政鄉村水務發展專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提升農村供水保障水平，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于深入實施預算績效管理的通知》和《四川省省級財政預算管理辦法》等有關法律法規和制度規定，結合我省鄉村水務發展實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱專項資金，是指省級財政一般公共預算安排用于支持農村供水保障工程建設，發展規模化供水，推動縣域城鄉供水一體化，推進鄉村水務高質量發展的資金。專項資金的使用、分配、下達、績效管理和監督適用本辦法。

第三條?專項資金管理遵循縣級主體、省級激勵、目標導向、注重績效、強化監督的原則。

第四條?專項資金由財政廳會同水利廳負責管理。各級財政、水利（水務）部門根據以下職責分工履行專項資金使用管理職責。

（一）財政廳負責專項資金預算管理，會同水利廳履行省級財政性資金管理決策程序；按規定下達預算并撥付資金；按規定組織開展預算績效管理工作，加強績效結果運用，指導地方加強資金管理等工作。

（二）水利廳負責編制和審核專項資金支持的相關規劃或實施方案，商財政廳研究提出專項資金分配建議；按規定履行省級財政性資金管理決策程序；開展全過程預算績效管理，加強績效結果運用；督促指導地方做好項目實施和資金管理等工作。

（三）市（州）、縣（市、區）財政部門負責專項資金預算分解下達、審核撥付和使用監督，牽頭組織本地區預算績效管理等工作。

（四）市（州）、縣（市、區）水利（水務）部門負責編制鄉村水務規劃或實施方案，組織項目審查篩選，加強項目儲備、項目庫建設管理、項目實施和監督等，研究提出資金和任務清單安排建議，做好本地區預算績效管理具體工作，同時督促項目單位加快項目實施和預算執行進度。

（五）項目單位負責具體組織項目實施，嚴格執行專項資金預算，做好項目財務管理，實施績效自評等工作。

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第二章 使用范圍

第五條?專項資金重點支持鄉村水務百縣建設，支出范圍包括：

（一）農村供水保障工程的新建、續建、改擴建支出，主要包括取水工程、制配水工程、供配水管網建設及相關設備設施等。

（二）對使用地方政府債券、貸款的農村供水保障工程貼息支出。貼息比例不超過同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的70%且不超過2%，貼息金額不超過500萬元/年，貼息時限不超過2年。

（三）落實省委、省政府確定的其他重大事項。

第六條?專項資金不得用于下列各項支出：

（一）征地移民；

（二）城市景觀；

（三）行政事業單位人員經費和運轉經費，各種獎金、津貼和福利補助；

（四）樓堂館所建設，交通工具和辦公設備購置；

（五）彌補預算支出缺口；

（六）已享受其他貼息政策，重復申請貼息，未按合同約定歸還的逾期債券、貸款利息、加息、罰息；

（七）其他與鄉村水務建設無關的支出。

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第三章 分配下達

第七條?專項資金除對省委、省政府確定的地震、洪澇等自然災害恢復重建等重點建設項目采取特定補助外，其余均應采用因素法分配。因素法的分配因素及權重如下：

（一）農村適宜集中供水人口（30%）；

（二）農村集中供水規模化增長率（30%）；

（三）農村供水工程新增投資額（20%）；

（四）績效及日常監管等（20%）。

農村適宜集中供水人口、農村集中供水規模化增長率、農村供水工程新增投資額由水利廳提供，并對數據真實性、準確性負責；績效及日常監管結果由財政廳會同水利廳提供。

第八條?專項資金在現有年度預算額度內統籌安排，補助期限不超過兩年，每縣補助標準為1000萬元—3000萬元。

第九條 市（州）、擴權縣（市）財政、水利（水務）部門應當在收到省級資金預算文件后30日內分解下達專項資金預算。

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第四章 資金管理

第十條?專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關規定執行，實行縣級報賬制管理，確保專款專用。結余結轉資金，按照《中華人民共和國預算法》和其他有關結余結轉資金管理的相關規定處理。符合政府集中采購目錄及采購限額標準規定的，按照政府采購有關法律法規規定執行。屬于政府和社會資本合作項目的，按照國家有關規定執行。

第十一條?專項資金支持的農村供水保障工程等項目形成資產，應規范資產移交程序，明確資產權屬，據實納入相應的資產管理體系。確權為行政事業性國有資產的，由國有資產管理職能部門按照《四川省行政事業性國有資產管理辦法》等政策規定負責管理；確權為國有企業資產的，由國有企業按照《中華人民共和國企業國有資產法》等政策規定負責管理；確權為集體資產的，由村集體經濟組織按照《四川省農村集體經濟組織條例》《農村集體經濟組織財務制度》等政策規定負責管理。

第十二條?專項資金預算一經下達，原則上不得調整資金用途。因自然災害等特殊原因確需調整的，各地應通過原渠道按程序報批。調整實施的項目應當符合本辦法第五條、第六條規定。

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第五章 績效監督

第十三條?專項資金應當按要求設定績效目標。績效目標應當清晰反映專項資金的預期產出和效果，績效指標應當細化、量化，并以定量指標為主、定性指標為輔。績效目標由縣（市、區）水利（水務）部門申報、財政部門校核，經市（州）水利（水務）部門審核匯總、財政部門復核后，在資金下達后3個月內報送財政廳、水利廳備案，并對報送文件的真實性、準確性負責。

第十四條?市（州）、縣（市、區）財政、水利（水務）部門應按照備案的績效目標，組織預算執行，加強績效運行監控，開展全過程預算績效管理。市（州）、縣（市、區）財政、水利（水務）部門組織開展本地區績效評價，績效評價原則上以年度為周期，并在規定時間內由市（州）財政、水利（水務）部門匯總形成本地區績效自評材料報送財政廳、水利廳。

第十五條?各級財政、水利（水務）部門要建立健全專項資金監管機制，按照工作職責對項目實施和資金使用情況進行監督管理，及時發現和糾正資金使用過程中存在的問題。

第十六條?專項資金使用管理嚴格執行預算公開有關規定，各級財政、水利（水務）部門應當將專項資金分配結果在預算下達文件印發后20日內向社會公開，依法接受人大、審計、監察和社會監督。

第十七條?有關單位或個人在專項資金管理、使用中，存在違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規規定處理。涉嫌犯罪的，移送有權機關處理。

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第六章 附則

第十八條?本辦法由財政廳會同水利廳負責解釋。

第十九條?各地財政、水利（水務）部門可參照本辦法，結合本地實際，制定專項資金管理實施細則。

第二十條 本辦法自2024年6月14日起施行，有效期3年。《四川省省級財政鄉村水務發展專項資金管理暫行辦法》（川財建〔2022〕214號）同時廢止。